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12月 12, 2018

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瑞典來鴻》奧斯曼帝國餘暉，庇護三百萬鄰人

我在追蹤土耳其接收難民情況的過程中意外地發現，這個國家有著古老帝國遺留下來的仁慈和寬容的一面。

我的一個瑞典學生不久前去土耳其旅遊，回來對我說：「比起土耳其等敘利亞的鄰國，歐洲的難民危機不能算是危機。」學生說，自2011年敘利亞危機爆發到現在，湧入土耳其的敘利亞難民已高達350萬，已進入歐洲的難民約180多萬。相比土耳其，歐洲接受的難民只是一小部分。

經常看到有海內外華人質疑：伊斯蘭國家為什麼不接收與自己同宗教的難民，而要歐洲國家接收？回答這個問題，我們可看看土耳其、約旦和黎巴嫩等國接受難民的巨大數字。至於一些不願接受難民的伊斯蘭國家，他們或是認為自己對難民潮的形成沒責任，或是擔心宗教教派之間的緊張關係，而且他們大都沒簽署過《聯合國難民公約》。其中的富裕國家如沙特和卡達，還是捐出過大量金錢援助難民的。

那麼，為什麼土耳其會成為敘利亞難民最大的接收和安置國，因在人道救援方面有傑出貢獻而受到聯合國的表彰呢？這與奧斯曼帝國的昔日榮光有關係嗎？近年來，土耳其政治走向再伊斯蘭化，威權統治強化，其國內的世俗自由派遭鎮壓，引起了國際社會的強烈不滿與批評。但我卻在追蹤土耳其接收難民情況的過程中，意外地發現，這個國家有著古老帝國遺留下來的仁慈和寬容的一面。

為何遭受戰亂的敘利亞人都往土耳其跑？這首先是因為兩國地理上臨近，宗教信仰相同，其次，土耳其位於歐亞非三大洲的交界處，是通向西方國家的通道。（作者提供）

歐土難民協定，處理廢棄人交易

我感到慚愧。在2015年大量敘利亞難民入境歐洲之前，我沒怎麼注意土耳其接收大量難民的情況，更不瞭解土國為此付出的巨大經濟開支。據聯合國有關機構統計，僅在2015年一年裡，土耳其付出的援助金額高達32億美元，居全球各國之首，因此被評為「世界最慷慨的國家」。

2016年，在歐盟在就難民危機與土耳其展開談判時，比利時首相夏爾・蜜雪兒說，土耳其提出了很多要求，表現出敲詐的性質。我相信他的感受是真實的，土耳其有難民作為討價還價的籌碼，對歐盟提出的各種要求確實不少。

但歐洲人也看到，土耳其這些年為接收敘利亞難民承受巨大壓力，導致其國內的政治與安全形勢變得嚴峻，正常的社會生活秩序受到衝擊。如果不堪重負的土耳其默許更多難民偷渡到歐洲，會使歐洲的難民危機繼續發酵。

2016年3月，歐盟與土耳其在布魯塞爾就合作解決難民危機達成協議。這個協議旨在控制難民潮，由歐盟提供財政援助，在土國建立堵截偷渡移民中心，把希臘截留的偷渡移民遣返土耳其，部分甄別後送往歐盟國家，部分由土耳其遣返回國。為此，土耳其得到歐盟許諾的第一筆撥款30億歐元，2018年將再獲30億歐元。歐盟還承諾更多給土耳其的回報，例如，承諾取消土耳其人的簽證義務，並加速交涉土耳其加入歐盟事宜。

但這一協定遭到國際人權組織的抨擊。歐盟領導人被指違反了國際難民法中的「不推回原則」，說他們鐵石心腸，非常可恥地放棄了自己的義務。但不管怎樣，這個讓土耳其「就地安置」難民的歐土協議，已經達到了一個目的——減少了因難民偷渡而造成的死亡。

身為歐洲公民，我不得不承認，為了保護自己安全而舒適的生活，歐洲利用了自己的經濟優勢，做了一筆交易，讓土耳其成為阻擋歐洲難民潮的一道防線。這就像「扔包袱」一樣，把更多來自戰亂的難民扔出歐洲門外。英國社會學家鮑曼曾說，難民被剝奪了身份成為「廢棄人」，成為一種被消除了差別、個體性和個人特質的集體堆積物。

當今土耳其就成了一個巨大的「廢棄物傾倒之場所」。對此無可奈何的我們，只能祈望敘利亞戰亂早日結束，讓難民早日重返家園。

在梳理土耳其接收敘利亞難民的來龍去脈之時，我對昔日輝煌的奧斯曼帝國和安納托利亞地區的古老文明，都產生了敬意。（推薦閱讀：「眼睜睜看著兩個姊姊遇害，只能逃離家鄉」南蘇丹、剛果動亂無盡期百萬難民湧入烏干達）

＊作者是定居在瑞典的華裔作家。本文原刊FT中文網，為作者「歐洲難民故事」系列之十一，授權轉載。

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